行政处罚信息公示（中国联合网络通信有限公司铜川市分公司）

本案与同日公示的宝鸡联通案（陕通罚决字〔2026〕5号）违规行为相同，均为基础运营商为增值电信企业提供网络接入时，未对短信内容和合作行为履行监管义务。

案件核心：基础运营商对合作伙伴的监管责任

《电信业务经营许可管理办法》明确要求，基础电信业务经营者为增值电信业务经营者提供网络接入、服务器托管等服务时，应当对其业务内容与合作行为进行管理监督。本案中联通铜川分公司未履行这一义务，被顶格罚款3万元。

由此案引出的合规链条：

对企业（尤其是从事短信等增值业务的企业）的提示：

1. "只管接入、不管内容"的模式已经行不通：基础运营商的合规压力会向下游传导，增值电信企业面临的合作审查将日趋严格。
2. 垃圾短信治理持续加码：结合电信服务质量报告数据，金融类营销骚扰投诉占比67.69%，监管部门对端口短信、营销电话的管控力度只增不减。
3. 合规建议：企业发送营销短信前应确保（1）获得用户明确同意；（2）提供便捷的退订方式；（3）不发送金融催收、虚假宣传等禁止类内容。